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    全國人大代表陳勇彪點贊兩會:更緊湊更高效

    發布時間:2020.06.10 09:24

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    作者:綜合管理部

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    因疫情,云采訪也成為今年兩會的一個鮮明的標志,5月26日晚,大白財經觀察對全國人大代表、湖南科美達電氣股份有限公司總經理兼技術總監陳勇彪進行了“云專訪”。

    忙碌了一天的陳勇彪在接到采訪時,很激動的告訴我們,在去年第十三屆全國人民代表大會第二次會議上他提出的關于“修改中華人民共和國反不正當競爭法”議案,被全國人大財經委采納,并已修改法律完成。

    今年,陳勇彪再次帶著他經過不斷調研、走訪而提出的六個建議進入兩會,這六個建議分別涉及民生、科技、金融等很多方面。

    陳勇彪

    一 加強公益性綜合型科技館建設

    陳勇彪是搞技術出身的,現在在企業做管理。所以他提出的建議之一是與科技相關的科普——“關于加強公益性綜合型科技館建設”。

    陳勇彪認為,從小培養孩子的科技創新,就要讓他們從小接觸了解科技,像歐洲一些國家以及日本有很多科技館,但在我們國家能夠了解科技的機會和渠道非常少。他表示:“目前,我國公益性綜合型科技館還普遍存在場館建設不足、場館分布不均、財政投入不夠、服務水平不高等方面的問題,值得各級各地黨委政府對此的高度重視和積極解決?!?/span>

    因此,陳勇彪建議,加大各級各部門對地方公益性綜合型科技館建設的支持力度。把公益性綜合型科技館建設作為城市公共文化服務設施建設的重要內容,納入國家“十四五”國民經濟和社會發展規劃,其建設用地納入城市建設總體規劃和土地利用總體規劃。充分發揮中央財政的主導引導作用,調整科技經費支出結構,加大科普經費投入,安排專項經費支持地方公益性綜合型科技館的建設和發展,增加科普經費對科技館建設布展等的投入比例。各級政府為公益性綜合型科技館建設提供配套資金,并逐年增加預算。

    除此之外,要理順地方公益性綜合型科技館管理體制機制。他建議將地方各級公益性科技館歸口各級科協部門管理,既有利于各級科協發揮聯絡廣泛、學會眾多、人才薈萃等優勢,集中精力做好科學展覽、教育、青少年科技比賽等科普工作,也有利于全國科協系統科學統籌對公益性科技館精準指導和工作交流,使科技館的展覽、教育效益最大化。建立各級政府科技部門重點推動科技創新、各級科協組織重點推動科學普及的良好工作格局。出臺土地稅收優惠等激勵政策措施,利用社會資源、自然資源,鼓勵機關部門、企事業單位、個人等社會力量參與建設各類自然科學博物館,作為地方公益性科技館的有效補充。

    陳勇彪認為,應率先在各省重要城市試點建設完善一批公益性綜合型科技館。并建議中央統籌,各省政府牽頭負責,在“十四五”期間,國家、省、市財政按比例在區域性中心城市、大城市、省域副中心新建或改擴建一批符合國家建設標準的公益性綜合型科技館。

    二 實現漁民轉產轉業和培訓再就業任重道遠

    陳勇彪是湖南岳陽人,通過在家鄉等地走訪調研,他發現長江流域重點水域禁捕退捕工作存在一些問題。

    陳勇彪表示,湖南有163公里長江岸線,洞庭湖匯集湘、資、沅、澧四水大大小小5000多條河流。2019年湖南省啟動禁捕退捕工作,先后組織各縣市區開展了禁捕退捕政策宣傳、調查摸底、精準識別、船網評估、船網回收拆解,但存在很多問題,例如,退捕經費嚴重不足。因地域差異,各地退捕漁民專業化程度也不盡相同,據他調查摸底顯示,岳陽縣籍漁民平均年齡在50歲以上,文化程度低,身體狀況差(有血吸蟲病、風濕等職業?。?,要實現轉產轉業和培訓再就業任重道遠。

    “今年4月30 日,岳陽縣組織140名漁民參加退捕漁民轉產轉業現場招聘會,雖有1000多個崗位供漁民選擇,但成功簽約的寥寥無幾。當前,在洞庭湖區急劇轉型時期,漁民群體突然失去生活來源,生活水平明顯下降,群體性事件呈高發多發態勢?!标愑卤胝f。

    除此之外,非法捕撈行為禁而難止、禁而不止。因此,要確保洞庭湖退捕成果,必須建立強大的巡查、監管、執法隊伍,必須有良好的執法裝備、充足的經費保障和監控系統。針對以上問題,陳勇彪也提出了很多可行性的建議。

    三 若建議被采納,將是利國利民的好事

    新型農村社會養老保險一直是人們關注的話題。而陳勇彪也一直在關注此事,通過調研,他發現,隨著我國GDP不斷提高,城鄉居民養老保險待遇已經不能滿足最基本的生活需要。

    陳勇彪表示:“我國構建城鄉居民養老保險制度的目的是為了保障城鄉居民基本生活,調節社會收入分配、促進城鄉經濟社會協調發展。但制度實施以來,國家對城鄉居民養老保險中央基礎養老金進行了兩次調整,從制度實施初的55元提高至88元,但就目前88元的基礎養老金標準而言,無法實現?;镜哪康??!?/span>

    并且城鄉居民與城鎮職工養老保險待遇差距很大。較之于城鎮職工養老保險待遇,城鄉居民養老保險待遇水平只能充當“零花錢”。

    對此他建議,國家加大對城鄉居民養老保險制度的財政投入,落實城鄉居民養老保險基礎養老金正常調整機制,逐年提高城鄉居民養老保險全國基礎養老金最低標準。

    陳勇彪還表示,今年李克強總理在工作報告中也提到了城鄉居民養老保險應適當提高,他表示很開心,如果建議被采納,將是一件利國利民的好事。

    在金融方面,陳勇彪還提出了“關于提高農村中小金融機構貸款損失準備金稅前扣除比例的建議”和“‘對賭協議’的股權轉讓個人所得稅納稅建議”。

    在他的建議中寫道,中國資本市場迅速發展,滬深兩地交易所成立至今近三十年, 3000多家企業在交易所成功上市,但上市公司數量仍然不能滿足資本市場對交易的需求。在交易所之外,中國有5000多萬家中小企業,特別是企業工商注冊制度改革后,年新增企業上千萬,股權投資選擇空間極大。股權投資分享的不僅是企業當前的利益,更著眼于企業的成長與未來。

    股權投資過程中,投資方為了保障收益,防范風險,與被投資方企業或股東簽訂“對賭協議”的情況大量存在,我國司法判定也經歷了一個從不支持到支持的過程,司法判定之所以支持這種市場行為,是基于支持商業投資活動中當事人的意思自治和契約精神,穩定股權投資信心、維護市場交易秩序的理念。同理,稅法也應該尊重市場的創新與發展,提供公平、和諧的稅收環境。

    對此,陳勇彪建議,首先可以采用“預繳+匯算”征管模式。針對新的投融資形式,需要新的征收方式適應。在取得預收款時,按實際取得價款減除股權原值和合理費用后的余額為應納稅所得額,并按“財產轉讓所得”預繳個人所得稅。待對賭條件成熟時,具體不同情況調整收入或成本,分別補征或退還預繳的個人所得稅款,協議全部履行完畢后,進行匯算清繳,多退少補。

    他表示,目前,在個體工商戶生產、經營所得和限售股轉讓的個人所得稅中,引入了匯算和清算的概念,《財政部、國家稅務總局關于創業投資企業和天使投資個人有關稅收試點政策的通知》(財稅〔2017〕38號)中,對天使投資個人投資額抵扣優惠政策則采用了結轉抵扣的方式。這些政策都體現了在收入形式越來越復雜的情況下,征管方式也在不斷變化。還要完善稅收征管制度、嚴格預先備案、按期年度申報并及時匯算清繳。

    四 今年兩會更加高效

    因為疫情,今年的兩會比去年推遲了兩個多月,并且時間十分緊湊,從去年的十多天,到今年的只有七天時間,陳勇彪告訴我們,雖然時間少了,但內容并未減少,例如李克強總理工作報告發言只有一個小時,栗戰書委員長的人大常委會工作報告只用了半個小時,兩高報告25分鐘一個。但這樣似乎更加高效。

    他表示,這也為以后提供了參考,能夠高效的會議就不需要文山文海。這樣大家能從文山文海當中解放出來。

    除此之外,陳勇彪還提到,這次的工作報告中沒有設定經濟增長指標,但并不代表國家沒有要求,從企業的減稅降費,包括有些地方提出民生只增不減,還有職業培訓以及脫貧攻堅,都是重中之重。今年更是脫貧攻堅的收官之年。

    讓陳勇彪十分開心的是,此次兩會關于民法典草案審議?!懊穹ǖ涫俏覀儑胰珖舜蟪N瘯⒎ɡ锍瘫囊饬x,與人的生活是息息相關的,可以指導我們從出生到死亡。對國家和人民都是非常重要的?!标愑卤胝f道。

    最后他表示,“此次兩會中,振奮人心的還有全國人大審議涉港議案,這也是我們國家行使主權的很好的體現,全世界沒有任何一個國家會容許自己的一份領土搞分裂,所以現在正是時候?!保▉碓矗核押W 大白財經觀察)


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